حقائق حول خطاب رئيس كازاخستان قاسم جومارت توكاييف إلى الأمة

=

ألقى رئيس كازاخستان، قاسم جومارت توكاييف، خطاب الأمة  في الأول من سبتمبر 2023، بعنوان “المسار الاقتصادي لكازاخستان العادلة”.

وشارك ممثلون عن المجتمع المدني في الاجتماع المشترك للغرف البرلمانية إلى جانب المسؤولين.

وركز خطاب الرئيس في المقام الأول على الإصلاحات الاقتصادية والمسار الاقتصادي الجديد للبلاد.

النقاط الرئيسية في خطاب الرئيس

المبادرات المنفذة

تم خلال السنوات القليلة الماضية تنفيذ العديد من المبادرات، بما في ذلك:

• منذ عام 2020، تضاعفت رواتب المعلمين.
• كما ارتفعت رواتب الأطباء بشكل ملحوظ.
• يمكن للمواطنين استخدام جزء من مدخراتهم التقاعدية.
• كجزء من مشروع المدرسة المريحة، سيتم بناء ما يقرب من 400 مدرسة.
• يجري بناء أكثر من 300 منشأة للرعاية الصحية في المناطق الريفية.
• البدء في تنفيذ مشروع “الصندوق الوطني للطفولة”.
• تمت إعادة ثمانية ملايين هكتار من الأراضي غير المستخدمة أو المخصصة بشكل غير قانوني إلى ملكية الدولة.

الإصلاحات السياسية المنفذة

بالإضافة إلى المبادرات المذكورة أعلاه، تم تنفيذ الإصلاحات السياسية التالية:

• التوازن الأمثل بين فروع الحكومة.
• تحولت كازاخستان إلى نموذج الجمهورية الرئاسية ذات البرلمان القوي. لقد تعززت صيغة “رئيس قوي – برلمان مؤثر – حكومة مسؤولة”.
• تم اتخاذ خطوات في مجال حماية حقوق الإنسان.
• يجري بذل جهود واسعة النطاق لضمان سيادة القانون والعدالة.
• تم توسيع فرص مشاركة المواطنين في صنع القرار الحكومي.
• وصلت الثقافة السياسية للمجتمع إلى مستوى جديد نوعيا.

المسار الاقتصادي الجديد لكازاخستان

وحدد الرئيس توكاييف الجوانب الرئيسية للمسار الاقتصادي الجديد:

• تتلخص المبادئ المحددة للمسار الاقتصادي الجديد للبلاد في العدالة، والشمولية، والواقعية.
• سوف يرتكز النموذج الجديد للتنمية الاقتصادية في كازاخستان على الاستخدام الفعال للمزايا التنافسية، فضلاً عن إطلاق العنان لإمكانات كافة عوامل الإنتاج الرئيسية ـ العمالة، ورأس المال، والموارد، والتكنولوجيا.
• كجزء من السياسة الاقتصادية الجديدة، سوف تبتعد البلاد عن ممارسة تحديد أهداف “عابرة” طويلة المدى. يجب تنفيذ معظم المهام المنصوص عليها في هذا الخطاب في غضون ثلاث سنوات؛ وبالنسبة للمهام الأكثر تعقيدًا، سيتم تحديد مواعيد نهائية أخرى.

المهام الاقتصادية الرئيسية للحكومة

• المهمة الأهم هي تشكيل إطار صناعي قوي للبلاد وضمان الاكتفاء الذاتي الاقتصادي.
• يجب أن يكون التركيز الرئيسي على التطوير المتسارع لقطاع التصنيع.
• أصبحت مهمة تنويع الاقتصاد أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى.
• من الضروري التركيز على مجالات مثل المعالجة العميقة للمعادن، وكيمياء النفط والغاز والفحم، والهندسة الثقيلة، وتحويل اليورانيوم وتخصيبه، وإنتاج مكونات السيارات والأسمدة.
• بشكل عام، هناك حاجة إلى قائمة محددة تضم ما لا يقل عن 15 مشروعًا رئيسيًا.
• ضرورة تبسيط واختصار عملية المشتريات الحكومية، وضمان مبدأ أولوية الجودة على السعر، وتنفيذ أتمتة الإجراءات بشكل كامل.
• مهمة الحكومة هي زيادة مساحة الاستكشاف الجيولوجي والجيوفيزيائي من 1.5 مليون حاليا إلى 2.2 مليون كيلومتر مربع على الأقل بحلول عام 2026.

نمو الاقتصاد الكلي والقطاع المصرفي

• الهدف الرئيسي للإصلاحات المخطط لها هو النمو الاقتصادي المستقر بنسبة 6-7 في المئة من أجل مضاعفة حجم الاقتصاد الوطني إلى 450 مليار دولار بحلول عام 2029.
• من الضروري ايجادد تنسيق للسياسات المالية والضريبية والنقدية. المشكلة الرئيسية التي تحد من النمو الاقتصادي هي نقص الاستثمار.
• من الضروري حل مشكلة عدم كفاية الإقراض للشركات.
• مطلوب اتخاذ تدابير لإشراك الأصول المجمدة للبنوك في الحركة الاقتصادية بمبلغ إجمالي قدره 2.3 تريليون تنغي (حوالي 5 مليارات دولار).
• لزيادة المنافسة، ينبغي جذب ثلاثة بنوك أجنبية موثوقة إلى البلاد.
• المهمة الأساسية هي ضمان نمو سنوي في الإقراض للقطاع الحقيقي عند مستوى 20% فما فوق.

الشركات الصغيرة والمتوسطة والخصخصة

• يجب على الحكومة إجراء تغييرات على التشريعات لتشجيع توحيد الشركات الصغيرة.
• يجب على وكالة حماية وتنمية المنافسة، بالتعاون مع الحكومة، اتخاذ التدابير اللازمة لإزالة احتكار الأسواق الرئيسية.
• ينبغي تسريع عمليات الخصخصة والاكتتابات العامة بشكل كبير.
• يجب أن تبدأ خصخصة جميع الأصول غير الأساسية في عام 2024 ويجب إجراء الاكتتابات العامة الأولية لشركات صندوق Samruk-Kazyna.
• في العام المقبل، يجب تنفيذ الاكتتاب العام الأولي لشركة طيران أستانا، ويجب أن تكون شركة قازاقغاز مستعدة لدخول السوق، ويجب بيع أصول الدولة في الشركات الكبيرة.

الضرائب والحد الأدنى للأجور

• ينبغي تحليل نطاق المزايا الضريبية وتخفيضه بنسبة 20% على الأقل. وينبغي تقديم التفضيلات المتبقية وفقا لقواعد واضحة، دون الرجوع إلى المشاريع الفردية والأشخاص.
• أما بالنسبة لإدارة الضرائب، فمن الضروري ضمان الانتقال إلى نموذج الخدمة للتفاعل بين السلطات المالية ودافعي الضرائب.
• من الضروري رقمنة الرقابة الضريبية بالكامل وتقليل نماذج الإقرار الضريبي بنسبة 30%.
• من الضروري تخفيض إجمالي عدد أنواع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى للموازنة بنسبة 20% على الأقل. وحيثما لا يكون هناك عائد مالي كبير، فلابد من استبعادهم تماما.
• من الضروري الإسراع في تطبيق الضرائب التصاعدية.
• من أجل زيادة دخل المواطنين، سيزيد الحد الأدنى للأجور إلى 85000 تنغي (185 دولارًا) اعتبارًا من 1 يناير 2024. وسيؤثر ذلك على 1.8 مليون شخص، بما في ذلك 350000 موظف في القطاع العام. وهذا يعني أن الحد الأدنى للأجور سوف يتضاعف خلال ثلاث سنوات.

النقل والخدمات اللوجستية

• يجب أن تصبح صناعة النقل والخدمات اللوجستية أحد محركات التنمية الاقتصادية في البلاد.
• يعتبر الطريق عبر بحر قزوين أساسيا لتعزيز إمكانات النقل لدينا. وعلى المدى المتوسط، يمكن زيادة حجم حركة المرور على طول هذا الممر بمقدار خمسة أضعاف.
• هناك حاجة إلى خطة شاملة لتطوير البنية التحتية البحرية، حيث ينبغي إعطاء دور منفصل لميناء كوريك. وحيث ان عليه أن يصبح مجموعة لوجستية كاملة، مثل أكتاو.
• يعد الممر الدولي بين الشمال والجنوب عاملاً أساسيًا أيضًا، والذي يمنح كازاخستان إمكانية الوصول إلى موانئ الخليج العربي. ومن الضروري مضاعفة قدرة السكة الحديدية من هذا الطريق تدريجياً.
• يتعين على كازاخستان أن تعمل على تعزيز مكانتها باعتبارها مركز عبور في أوراسيا، وأن تصبح قوة كاملة في مجال النقل والخدمات اللوجستية بمرور الوقت.
• يعتمد تحقيق إمكانات النقل على علاقات حسن الجوار البناءة التي تقيمها كازاخستان مع كافة البلدان المجاورة، بما في ذلك روسيا والصين وجيران كازاخستان في وسط وجنوب آسيا.

الاقتصاد الأخضر والمستدام

• يتعين على كازاخستان أن تركز على تنمية الاقتصاد الأخضر. وعلى المدى الطويل، فإن التحول العالمي إلى الطاقة النظيفة أمر لا مفر منه.
• ارتفعت حصة الطاقة المتجددة في إجمالي توليد الطاقة إلى ما يقرب من 5% خلال السنوات الخمس الماضية. وبحلول عام 2027، سيتم إضافة 1.4 جيجاوات أخرى من القدرة.
• ضرورة تطوير توليد الهيدروجين.
• مطلوب حلول جديدة في مجال خلق قدرات التوازن وأنظمة تخزين الطاقة. ومن الممكن تسريع عملية التحول إلى الحياد الكربوني من خلال تجارة الكربون.
• ينبغي لمركز أستانا المالي الدولي أن يصبح المنصة الرئيسية في المنطقة لجذب التمويل الأخضر.
• ينبغي طرح مسألة البناء المحتمل لمحطة للطاقة النووية للاستفتاء وطني.

الرقمنة

• يعد تحويل كازاخستان إلى دولة تعتمد على تكنولوجيا المعلومات مهمة ذات أهمية استراتيجية.
• هدف الحكومة هو زيادة تصدير خدمات تكنولوجيا المعلومات من حوالي 500 مليون دولار هذا العام إلى مليار دولار بحلول عام 2026. وسيتم تسهيل ذلك من خلال فتح مشاريع مشتركة مع شركات تكنولوجيا المعلومات الأجنبية الكبرى.
• يمكن لكازاخستان أن تصبح منصة لبيع القدرة الحاسوبية للاعبين العالميين. ومن الضروري خلق ظروف جذابة، بما في ذلك الأفضليات لجذب الاستثمار في بناء مراكز البيانات الكبيرة وتعزيز مصالح كازاخستان في مجال تخزين البيانات ومعالجتها.

التجارة والصناعة المحلية

• لدعم الصناعة التحويلية، يجب إعفاء المستثمرين الأجانب والمحليين من الضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية خلال السنوات الثلاث الأولى.
• الدولة ملزمة بحماية المنتجين المحليين. هذه ليست إشارة لإغلاق الاقتصاد عن العالم الخارجي: يجب أن يظل مفتوحًا ولكن مع مراعاة مصالح الشركات الوطنية.

انتخاب الحكام (رؤساء البلديات)

• لأكثر من عامين، ظل المواطنون الكازاخستانيون ينتخبون حكام القرى والبلدات والمناطق الريفية.
• خلال هذا الوقت، تم انتخاب ثلاثة أرباع حكام المستوى الريفي.
• والآن سوف تنظم كازاخستان انتخابات لحكام المقاطعات والمدن ذات الأهمية الإقليمية.

القطاع الزراعي

• الهدف الاستراتيجي للبلاد هو أن تصبح واحدة من المراكز الزراعية الرائدة في القارة الأوراسية.
• من الضروري الانتقال من الإنتاج الأولي إلى إنتاج منتجات ذات قيمة مضافة أعلى على مراحل. والهدف هو زيادة حصة المنتجات المصنعة في القطاع الزراعي إلى 70% خلال ثلاث سنوات.
• وسوف يتطلب ذلك مراجعة السياسة الضريبية، الأمر الذي من شأنه أن يحفز العملية.
• من الضروري تحفيز توحيد الشركات الزراعية المحلية، فضلاً عن اجتذاب الشركات عبر الوطنية بشروط متبادلة المنفعة.

التحول الى الغاز والطاقة

• إن المزيد من تحويل البلاد إلى الغاز أمر مهم. ومن الضروري تسريع بناء محطات جديدة لمعالجة الغاز، فضلا عن المشاركة الكاملة في العمليات القائمة
• أهمية جذب الاستثمار في مجال استكشاف وتطوير حقول الغاز الجديدة.
• من الضروري إدخال متطلبات تنظيمية واضحة بشكل تدريجي لكفاءة الطاقة والحفاظ على الموارد بشكل عام. والهدف هو خفض المؤشرات الرئيسية لاستهلاك الطاقة وكثافة الطاقة بنسبة 15% على الأقل بحلول عام 2029.

الأمن المائي

• سيتم إعادة إنشاء الخدمة الهيدروجيولوجية الوطنية.
• سيخضع نظام إدارة المياه بأكمله في البلاد للإصلاح، بما في ذلك الشركات الرئيسية.
• إن الاستخدام الرشيد للموارد المائية، إلى جانب مجالات الطاقة والنقل، يمكن أن يصبح عنصراً هاماً آخر في النموذج الجديد للتعاون الإقليمي.

الصناعة الإبداعية

• يجب على كازاخستان أن تعمل على تهيئة الظروف لتنمية الاقتصاد الإبداعي على نطاق واسع في البلاد، بما في ذلك الصكوك القانونية لحماية الملكية الفكرية.
• يجب أن تكون مراكز الصناعة الإبداعية في كل مركز إقليمي وفي كل مدينة رئيسية.

مسؤولية الإصلاحات الاقتصادية

• ستكون الحكومة مسؤولة مسؤولية كاملة عن تنفيذ السياسة الاقتصادية.
• ستركز الإدارة الرئاسية جهودها على التوجهات الإستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وقضايا السياسة الداخلية والخارجية، والدفاع والأمن، والسياسات القانونية وشؤون الموظفين.

إعادة هيكلة الوزارات

• سيتم إنشاء وزارتين جديدتين: وزارة الموارد المائية والري، ووزارة النقل

المواطن المسؤول (“Adal Azamat“)

• ينبغي لجميع المواطنين، وخاصة الشباب، أن يجسدوا أفضل الصفات، لأنها تشكل القيم الأساسية للمجتمع. يجب على الجميع أن يسعى جاهدين ليكونوا وطنيين، ومتعلمين، ومجتهدين، ومنضبطين، ومسؤولين، وعادلين، ومقتصدين، ومتعاطفين. هذا هو الجوهر العميق لمفهوم “المواطن المسؤول”، المتجذر في تعاليم آباي حول “الشخص الكامل”.
• ينبغي دائماً اعتبار أفكار “كازاخستان العادلة” و”المواطن المسؤول” قيماً أساسية تقف جنباً إلى جنب.
• إذا كان كل فرد مواطناً مسؤولاً تتوافق أفعاله مع أقواله، فسوف تسود العدالة في البلاد.